الحكومة الرقمية من أجل التنمية ترجمة عبده حقي

 يمثل مفهوم الحكومة الرقمية تحولًا أساسيًا في الطريقة التي تتبنى بها الحكومات حول العالم مهمتها في تدبير الشأن العام وتحديد أهداف إدارية قابلة للقياس إلى تحسين الخدمات العامة ، واتخاذ قرارات قائمة على البيانات إلى سن سياسات قائمة على الأدلة والراهين، ومن ضمان قدر أكبر من المساءلة والشفافية داخل الحكومة إلى بناء ثقة عامة أكبر.

ونظرًا لأن توفير الخدمات العامة يعتمد بشكل متزايد على البيانات ، يمكن للحكومات الحصول على فهم دقيق للتغييرات في احتياجات المواطنين ، مما يسمح بتقديم خدمات فردية وموجهة للغاية. أصبح هذا ممكنًا من خلال الوسائل الرقمية التي تنشئ قناة اتصال مباشر لكل مواطن ، مما يسمح للحكومات بمعالجة احتياجاته بشكل شخصي ، وتطوير خطط مخصصة للمجتمعات والمناطق الجغرافية المختلفة. وهكذا ، فإن الخدمات المقدمة للمواطنين ستتطور باستمرار وتصبح متاحة لجميع المواطنين.

تخيل نسخة من "الحكومة الآن" على غرار نمط "جوجل الآن" على سبيل المثال ، قد تتطلب الخدمات المقدمة للمواطن بعد فقدان الوظيفة فهمًا عميقًا لمهاراته ، والأوقاف ، وحالته المالية ، والظروف الصحية من أجل تقديم دعم مخصص. وبالمثل ، يمكن للنظام أن يتطور بمرور الوقت إلى أداة شديدة التكيف تستخدم لزيادة الموارد الداعمة ، مما يعطي معنى جديدًا لـ " كل حسب قدراته ، ولكل حسب حاجاته".

يمكن أن يكون لهذا آثار جذرية في كيفية تنفيذ الحكومات لواجباتها الأساسية في المستقبل. خذ الضرائب ، وهي مصدر رئيسي للإيرادات الحكومية ، على سبيل المثال.

في النموذج الرقمي ، تتكيف أنظمة الضرائب بسلاسة مع التغيرات الظرفية في الوقت الفعلي بناءً على البيانات الجماعية للحركات الفردية في القوى العاملة والتغييرات في الدخل بدلاً من المدخلات اليدوية والمؤسسية لهذه التغييرات. يمكن حساب هذه التعديلات في الوقت الفعلي وتنفيذها باستخدام أداة سياسة آلية وقابلة للتكيف. مع بيانات المدخلات المتزايدة باستمرار ، قد تكون هذه الأداة الرقمية قادرة أيضًا على تحويل الضرائب في قطاع معين إلى إعانات أو ضرائب سلبية اعتمادًا على الوضع الاقتصادي المتطور للفرد أو الأسرة أو أي كيان تجاري.

يمكننا أن نرى بصيصًا من هذا الواقع من مناهج تسعير ازدحام السيارات التي قدمتها بعض حكومات المدن لتنظيم حركة المرور ، حيث يكون معدل الرسوم حساسًا للوقت الحالي والمسافة المقطوعة وموقع سائق معين.

لن يكون من الممكن تقديم خدمات سياقية دون أن تكون البيانات مفتوحة وقابلة للتشغيل المتبادل. إن استخدام واجهات برامج التطبيقات المفتوحة لتمكين الوصول السهل إلى مستودعات البيانات المختلفة ، على سبيل المثال ، سيسمح بفهم أعمق وأكثر ثراءً للسياق الفردي. في المثال السابق لشخص يفقد وظيفته ، تتطلب الاستجابة السياقية تكامل البيانات من مصادر متنوعة - في هذه الحالة ، البيانات التعليمية (من الأنظمة الأكاديمية) ، وبيانات المهارات (من الموارد البشرية للشركات) ، والبيانات المالية (من البنوك وصاحب العمل والأنظمة الضريبية) ، والبيانات الصحية (من مقدمي الرعاية الصحية) ، إلى جانب دمج هذه البيانات مع البيانات المتعلقة بالمهارات التقريبية ذات الطلب المرتفع ، وفرص العمل ومصاريف الرعاية الاجتماعية.

يجب أن تكون الأنظمة والعمليات الكامنة وراء الحكومة الرقمية متوافقة جيدًا مع بعضها البعض للسماح بتطوير منصة متكاملة للخدمات العامة - نظام يقلل الازدواجية بين الإدارات الحكومية المختلفة ويشجع على تبادل القدرات عبر القطاعات. وهذا يتطلب من الحكومات اعتماد معايير وبنيات مشتركة في تنفيذ أجنداتها الخاصة بالرقمنة.

إن المنهج المنسق الذي بموجبه تكون أصول البيانات المفتوحة المتاحة للاستخدام داخل الوكالات أو في القطاع الخاص أو من قبل المواطنين تتبع جميعًا نفس المعايير من شأنها أيضًا تجاوز حاجة المواطنين إلى توفير المعلومات الشخصية لكل معاملة حكومية على حدة.

من المرجح في المستقبل أيضًا أن تكتسي الخدمات الرقمية الحكومية الدولية التي تنطوي على تكامل فعال عبر الحدود أهمية أكبر. يمكن رؤية أمثلة على هذا التعاون في منطقة آسيا / المحيط الهادئ واليابان (APJ) ، حيث تعمل دول مثل أستراليا ونيوزيلندا واليابان على زيادة التكامل داخل المنطقة للبنية التحتية السحابية العامة من بين الخدمات الرقمية الأخرى. وبالمثل ، وإذا كان الاتحاد الأوروبيقد شرع  في مبادرة خدمات الهوية الإلكترونية والثقة الخاصة به لإنشاء علاقات إلكترونية جديدة عبر الحدود لمواطنيه فإنه يتعامل أيضًا مع شركاء في جميع أنحاء المنطقة بمبادرات مثل الاتحاد الأوروبي واليابان والتعاون في مجال تكنولوجيا الأجهزة المحمولة ، ومشروع جسر تريليوم بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ، والذي يهدف إلى ربط السجلات الصحية الإلكترونية بينهما من خلال إنشاء معيار قابلية التشغيل البيني.

لقد تم تفويض العديد من المهام التي كان يعتقد سابقًا أنها تنضوي تحت مجال الذكاء البشري فقط ، بشكل متزايد للأدوات الآلية. بالإضافة إلى زيادة أتمتة العمل البدني ، نشهد تحسنًا سريعًا في الذكاء الاصطناعي مع قدرة الآلات على تقييم السلوك البشري وفهمه والاستجابة له.

على سبيل المثال ، يمكن للدكتورة إيلي وهي عالمة نفس افتراضية - معالجة كل كلمة للمريض ، وتحليل حالته العاطفية والتوصية بالعلاج المناسب ، والحفاظ بنجاح على قدر أكبر من الانفتاح والسرية مقارنة بالمعالج البشري. من جانبها تستكشف وزارة شؤون المحاربين القدامى في الولايات المتحدة استخدام العلاج الافتراضي مع إيلي كوسيلة لإلغاء وصمة العار حول العلاج ومساعدة الأطباء في دعم القرار.

علاوة على ذلك ، يخضع الكمبيوتر العملاق واتسون لاختبارات لمساعدة الأطباء على اتخاذ قرارات معقدة من خلال تسليط الضوء على الفروق الدقيقة السريرية التي قد يفوتونها عند عدم تلقيهم مساعدة. لقد أصبح اليوم بإمكان المساعدين الافتراضيين الأذكياء تقديم إجابات حساسة للمستخدم على استفساراته الشخصية. يمكن استغلال هذه التطورات لتوفير مستوى أعلى من الفهم المعرفي لاحتياجات المواطن.

في نهاية المطاف ، مع الأنظمة التي يمكنها بناء الجمعيات والتعلم من التجربة واستخلاص النتائج ، قد نقترب من نموذج مستقبلي للحكومة الرقمية حيث تتخذ الآلات المعرفية القرارات المثلى لتحديد السياسات الفعالة تلقائيًا وتجنب البرامج المهدرة للمال العام . يتجلى افتتاننا بفهم العمليات المعرفية في تمويل المفوضية الأوروبية لمشروع محاكاة الدماغ البشري ، الذي يحاول محاكاة نموذج للعقل البشري بحلول عام 2023.

يمكن للبنية التحتية الرقمية المناسبة أن تحسن وظائف الحكومات على مختلف المستويات - الوطنية والإقليمية والمحلية. ستكون البيانات مركزية في تمكين التنمية الرقمية ، على سبيل المثال ، يمكن أن يتيح استخدام مؤشرات البيانات السياقية للحكومات اكتساب فهم أكثر حدة للقضايا المحلية وقياس الاهتمامات العامة بدقة.

بالإضافة إلى ذلك ، باستخدام التعهيد الجماعي والتحليلات ، يمكن للحكومات الرقمية الحصول على كميات كبيرة من التعليقات حول القضايا التي تتطلب اتخاذ إجراءات من خلالها .

يمكن لانتشار البيانات أن يقود الحكومات إلى توجيه جهود التنمية والاستدامة بشكل أفضل لتحسين الظروف المعيشية ، وتبسيط تقديم الخدمات ومعالجة تحديات التنمية الرئيسية مثل الحد من انتشار الأمراض ومعالجة تغير المناخ من خلال الحلول الممكّنة من التكنولوجيا مع تجاوز الدول إلى اقتصاد المعرفة العالمي . ولكن بينما تلعب البيانات دورًا مركزيًا في إطار عمل الحكومة الرقمية ، فإن البيانات الحالية تميل إلى أن تكون غير موثوقة وتعاني من الفجوات.

وكما جاء في تقرير ثورة البيانات الصادرة عن الأمم المتحدة ، "لا يزال هناك لدى العديد من البلدان بيانات ضعيفة ، والبيانات تصل بعد فوات الأوان ، والكثير من المشكلات لا تزال بالكاد تغطيها البيانات الموجودة". للتغلب على هذا التحدي واكتساب فهم سياقي للقضايا ، تحتاج الحكومات إلى جعل البيانات أكثر انتشارًا وتفصيلاً من خلال تنفيذ منهج منسق عبر القطاعات يشمل جمع البيانات بشكل منتظم ونشر وتشجيع استخدام البيانات العامة المفتوحة ، وتقديم الخدمات باستخدام واجهات برمجة التطبيقات المفتوحة .

يمكن للبنية التحتية الحكومية الرقمية المشتركة أن تعزز الابتكار الإقليمي وعبر الإقليمي. مما يجعل إطلاق الخدمات الرقمية يذهب إلى أبعد من الحد من الأعمال الورقية غير الضرورية وزيادة الكفاءة الإدارية لأن الهويات الإلكترونية الآمنة والموحدة - التي يستخدمها المواطنون للوصول إلى الخدمات العامة ، ومن قبل الشركات لمعالجة العقود والمناقصات المقترحة إلكترونيًا - تشجع النمو الاقتصادي الشامل وأنظمة الأعمال التجارية التعاونية .

هذا الانتقال يتطلب من الحكومات اعتماد معايير مشتركة ، وتمرير قوانين حماية البيانات والخصوصية ، وتنفيذ آليات فعالة للأمن السيبراني أثناء خضوعها لرقمنة متزايدة. ستحتاج الحكومات أيضًا إلى تنفيذ سياسات لزيادة المعرفة بالبيانات ، وتعزيز الشراكات (عالميًا وبين الوكالات في الداخل) ، والتكيف مع إعادة هيكلة سوق العمل القائمة على التكنولوجيا لضمان ملاءمة مؤسساتها واستمرار عمل الاقتصاد الرقمي .

تقدم الثورة الرقمية مجموعة غير مسبوقة من الأدوات لتعزيز النمو الاقتصادي وزيادة الإنتاجية ، وتوليد الثروة حتى في البيئات المحدودة الموارد ، وتحسين الظروف المعيشية للجميع. يمكن تحقيق قفزات كبيرة في مختلف القطاعات - الرعاية الصحية والنقل والطاقة والسلامة على سبيل المثال لا الحصر - من خلال نماذج بسيطة وقوية من القاعدة إلى القمة تستخدم البيانات والبنية التحتية الرقمية لتعزيز الشمولية والقضاء على الفقر المدقع.

لكن لا يمكننا إنشاء مجتمع يتسم بالرخاء المشترك إلا إذا قامت الحكومات بتحديث سياساتها ومؤسساتها لمواجهة التحديات واغتنام الفرص التي توفرها هذه الأدوات.

مترجم بتصرف عن موقع البنك الدولي

Posted in: مقالات نقد