دور الدولة في العصر الرقمي (7) ترجمة عبده حقي

بناء قدرات الحكومة الرقمية

تحتاج الدولة إلى الاستفادة من الثورة الرقمية لجعل القطاع العام أكثر قدرة واستجابة ، لتوسيع مشاركة المواطنين في تقديم الخدمات وصنع السياسات وتعزيز المساءلة وصوت المواطن في تقديم الخدمات. لم يعد التحول الرقمي للحكومة وخدماتها خيارًا. تواجه

الحكومات في جميع أنحاء العالم مجموعة قوية من التحديات اليوم: زيادة قيود الميزانية الحكومية ؛ توقعات المواطنين المتزايدة للخدمات العامة المستجيبة ؛ تزايد عدم المساواة في الوصول والدخل والفرص ؛ تزايد الطلب الشعبي على الشفافية والمساءلة ؛ تراجع الثقة في الحكومة لفشلها في الوفاء بالوعود ؛ والحاجة إلى المنافسة في اقتصاد عالمي سريع الحركة قائم على المعرفة.

يتمحور تحويل الحكومة حول إعادة تعريف العلاقة بين الحكومة والمواطن (والأعمال) لتصبح تتمحور حول العملاء. إن تقديم منهج يركز على المواطن إلى الحكومة يشبه إدخال تقنية مدمرة للنظام التقليدي. إنه تحول نموذجي في المنظور ، حيث تقدم الحكومة الخدمات بطرق منطقية من وجهة نظر الزبون. بل إنه يقلب النموذج التقليدي للحكومة رأساً على عقب. إنه تحول من الداخل إلى الخارج إلى الخارج للداخل ، بدءًا من الزبون وليس المكتب. يرتكز النموذج التقليدي على الوكالة التي تقدم الخدمة — مع مستويات الخدمة والتوقيت وآليات الدفع والإجراءات التي يتم بناؤها حول الوكالة. إن الحكومة المتمركزة حول الزبون تجعل المواطن هو مركز جميع الأنشطة - يجب أن تكون الخدمات الحكومية متاحة في أي وقت يطلبها المواطن ، وفي أي مكان يريد المواطن الحصول عليها ، ومن خلال أي وسيلة يريد المواطن استخدامها. تبنت دول مثل كندا وسنغافورة والمملكة المتحدة ودول الشمال هذا المنظور في برامجها الحكومية الرقمية.

تتمثل نقطة الانطلاق في رحلة التحول في إنشاء رؤية محفزة لحكومة مستقبلية مرغوبة. يجب أن تلتقط رؤى الحكومة المستقبلية أحدث الممارسات في إصلاح وكالات القطاع العام مثل الإدارة القائمة على النتائج ، ووضع المواطنين في المركز ، وتقديم الخدمة عند الطلب. يجب أن تعكس تطلعات المواطنين إلى حكومة شفافة وخاضعة للمساءلة وتشاركية. يجب إبلاغ هذه الرؤية بوضوح لجميع أصحاب المصلحة. التعبئة الواسعة والمساءلة الواضحة للمواطنين عن أداء الخدمة العامة هي مفتاح لمواجهة مقاومة التغيير من المجموعات المنظمة ذات المصلحة القوية في الوضع الراهن. يمكن أن يكون للاستثمارات في الحكومة الإلكترونية أكبر تأثير عندما تقترن بإصلاح الخدمة المدنية: لا تقتصر الحكومة الرقمية على إدخال إعادة هندسة العمليات الممكّنة رقميًا فحسب ، بل تشمل أيضًا تحويل المهارات والحوافز وثقافة الخدمة المدنية لزيادة الاحتراف والتعاون والمساءلة ، والشفافية. يتطلب تحقيق هذه التغييرات استثمارًا كبيرًا في تحويل الروتين والمنظمات وعلاقات القوة - وهو استثمار طويل الأجل لا يمكن أن يستمر إلا من خلال رؤية واضحة ومشتركة ومحفزة.

لم يكن من السهل تحقيق التحولات الأساسية في الحكومة. هذه التحولات هي من التوجه المغلق والتسلسل الهرمي والداخلي إلى المنظمة المفتوحة واللامركزية والموجهة نحو الخدمات والمتصلة. لا يمكن القيام بها عن طريق التكنولوجيا وحدها. أنها تنطوي على تغييرات في المواقف والمهارات والروتينات العميقة الجذور والثقافة التنظيمية. يمكن لسلسلة من مبادرات الحكومة الإلكترونية جيدة التسلسل وذات الأولوية ، مسترشدة بمنهج حكومي شامل للرقمنة ومشاركة المعلومات ، تكملها إصلاحات القطاع العام والحوافز المتوافقة بين أصحاب المصلحة ، أن تحفز التعلم الضروري والزخم والالتزام للتغلب على مثل هذه الحواجز للتغيير.

إن العديد من العوامل التي تدفع التحول الرقمي في مختلف القطاعات الاجتماعية مثل التعليم والصحة مماثلة لتلك المطلوبة لتحويل الحكومة بأكملها. من بين العناصر الأساسية منها رؤية مشتركة لمستقبل القطاع ، ودعم إصلاحات سياسة القطاع ، والقيادة والكفاءات لإدارة التغيير التحويلي ، وتعبئة الطلب وتثقيف المستهلك ؛ التقييم المستمر لأداء تقديم الخدمات ، والتعامل المنهجي مع الثغرات في النظام البيئي الرقمي للقطاع المستهدف. تلعب الحكومة دورًا مزدوجًا في تشكيل التفاعلات بين الجهات الفاعلة ومكونات النظام البيئي للتحول الرقمي: بصفتها صانع سياسة وقواعد لخلق البيئة التمكينية ، وكمستثمر استراتيجي في تطبيقات وبيانات التكنولوجيا الرقمية لدعم تحول القطاع المستهدف .

تعد مواءمة السياسات والحوافز القطاعية مع مبادرات التحول الرقمي أمرًا ضروريًا لتحقيق إمكانات التحول الرقمي للقطاع. من المرجح أن تختلف هذه السياسات التكميلية باختلاف القطاعات. بالنسبة للخدمات العامة مثل التعليم والصحة ، فإن العوامل التكميلية الرئيسية هي القيادة والمساءلة والحوكمة داخل القطاع وطلب المواطنين ومشاركتهم الفعالة. يجب على الدولة أن تقود مثل هذا التوافق وأن تستثمر في هذه العوامل المكملة. بالنسبة للخدمات التي يقودها القطاع الخاص ، مثل الخدمات المالية والتجارية ، فإن العوامل المهمة هي التنظيم ، والمنافسة ، والقدرة الإدارية ، والقوى العاملة الماهرة ، والتنظيم الصناعي ، وهنا ، تلعب الدولة أدوارًا تمكينية وميسرة. بالنسبة لجميع القطاعات ، فإن الحوافز والسياقات هي الأكثر أهمية. غالبًا ما يؤدي الافتقار إلى قيادة الدولة في متابعة الإصلاحات القطاعية والسياسات التكميلية الفعالة إلى ضياع الاستثمارات الرقمية وتقزم أو تحول غير مستدام.

يتبع

Posted in: ترجمات, مقالاتـ ـ نقد